KAMUDA TASARRUF TEDBİRİ ÖNERİLERİM:

Hazine ve Maliye Bakanı sayın Lütfü Elvan’a açık mektup

 

Dr. Erkan Karaarslan

 

Maliye Bakanlığında kontrolör olarak 14 sene çalıştım. Bunun 6 yılını Kamu Mali Yönetim Proje Grubunda çalıştım. SGK’da 3 yıl Kurumsal Gelişim Daire Başkanı olarak çalıştım bunun en azında 6 ayda Genel Müdürlüğe vekalet ettim. Bu çalışmalarım sırasında pekçok tasarruf tedbiri, kamu yönetiminin revizyonu çalışmalarına katıldım.

3 dönem üst üste Muhasebat Kontrolörleri Derneği Başkanlığı yaptım, Devlet Denetim Elemanları Derneği Yönetim Kurulu üyeliği ve Denetim Dergisi editörlüğü yaptım, Mali Kılavuz Dergisi editörlüğü, Yerel Dünya, İdari ve Mali Mevzuat, Mevzuata Vizyoner Bakış gibi pekçok derginin editörlüğünü yaptım binlerce makale yazdım, yüzlerce kez daha iyi bir kamu yönetimi için yazılar yazdım, raporlar kaleme aldım. Kanunlar, mevzuatlar hazırladım. Maliye Yüksek Lisansımı bu konulara ayırdım.

2012 yılından sonra Danışmanlık hayatımı da daha iyi bir kamu yönetimi çalışmaları ile geçirdim.

Kamunun daha etkin, verimli ve ekonomik şekilde yönetimi için çıkılan yolda sonucun hüsran olması, temelde önerilerin siyaset mekanizmasınca riskli bulunması, tasarruf tedbirleri gibi iyi niyetli düzenlemelerde izleme değerlendirmenin etkili yürütülmemesi, fikri takip yapılmaması gibi nedenlere dayanmaktadır. 

Kamuda Tasarruf Tedbiri Önerilerim;

Bu girişten sonra, geçmiş tecrübelerimden yola çıkarak, bu Fakirin önerilerini, başarılı olacağına tüm kalbimle inandığım sayın Hazine ve Maliye Bakanına maddeler halinde yazmak istedim.

1- Milletvekili sayısının azaltılması;

Devletin milletvekillerine ve bunların danışmanlarına ödeyecek parası elbette var. Ancak bir programın ciddiyeti, toplumun o programa inanması için yapılması gereken çuvaldızı kendine batırmaktır. Sayıların hiçbir önemi yoktur ve herkesçe malumdur ki milletvekili sayıları azaltılmasının bu ülkenin işleyişinde bir olumsuzluğa neden olması mümkün değildir.

2- Yardımcılık kadrolarının İptali

Daha önce ki reform paketlerinde de gündeme gelen ve mevzuatlaştırıldığı halde tam uygulanamayan Genel Müdür Yardımcıları, Genel sekreter yardımcılığı gibi yardımcılık kadrolarının kesin olarak iptal edilmesi yine tasarruf anlayışı açısından oldukça etkili bir gösterge olacaktır.   

3- Personel servisleri ve makam araçları iptal edilsin

Uzun uzadıya yazmayacağım bir türlü çözülemeyen bir konu ve bir türlü önü alınamayan saltanat. Nasıl engellenir diye sorarsanız verin parasını kendi arabaları ile gelsinler iptal tüm şoför kadrolarını.

4- Esnek çalışma modelleri geliştirilsin ve Evden Çalışmaya geçilsin

Pandemi süreci pekçok kamu hizmetinin evden yürütülebileceğini bize gösterdi. Çağrı merkezleri gibi hiç işe gelmemesi gereken görevliler var. Bu konuda hızlı bir envanter ile esnek çalışma modelleri geliştirilmeli ve evden çalışma uygulamasına geçilmeli

5- Tutukluluğun ev hapsine çevrilmesi

İnsan Hakları Eylem Planında da yer alan ev hapsi uygulamalarının tutukluluktan sayılması yaklaşımı tutukluluğun kamuya olan ağır maliyetleri düşünülerek hızlıca uygulamaya geçirilmelidir.

6- Edevlet entegrasyonunun zorunlu hale getirilmesi ve sarf malzeme kullanımının azaltılması

Kamuda edevlet, ebelge, earşiv uygulamalarının yaygınlaştırılmış olmasına karşın kamu yöneticilerinin ısrarlı kağıt ortamında kalma arzusu ile bir türlü oturtulamayan euygulamalar biran önce bitirilmeli ve kamuda sarf malzeme alımına ve kullanımına son verilmelidir.

7- Kamu binaları ve kamusal makamların odaları ve hizmet verenleri küçültülmelidir ve kamuda self servis uygulamaları yaygınlaştırılmalıdır

8- Yerel yönetimlerinin borçlanması merkezileştirilmeli ve faiz giderleri kısıtlanmalıdır

9- Yolsuzluk ve usulsüzlükler etkili iç kontrol mekanizmaları ile ortadan kaldırılmalıdır

10- Emekliye ayrılmada ki mevzuatta yer alan ve kötüye kullanılan boşluklar giderilmelidir

11- Kiralık olarak tutulmuş ve hali hazırda kullanılan kamu binaları ivedilikle boşaltılmalıdır

12- Norm kadro çalışmaları ve işyükü analizlerine dayalı optimum kadro çalışmaları ile Kamusal kadrolar optimize edilmelidir

13- Verimsiz yatırım stokları optimizasyon çalışması ile tasfiye edilmelidir

14- Alt yapı yatırımlarının (atık su arıtma tesisi yapımları, katı atık tesisi yapıları, su isale, baraj yatırımları, enerji yatırımları vb) tek elden yapılmasına yönelik mevzuat geliştirilerek ölçek ekonomisinin verdiği imkanlardan yararlanılmalıdır

15- Sosyal yardım alanının yönetiminde, şahsımın geliştirdiği Aile Sigortası modeli devreye alınmalıdır

16- Kayıt dışı istihdamın önlenmesinde şahsıma ait Türkiye’de kayıt dışı istihdam kitabında yer alan eylemler proje olarak devreye alınmalıdır

17- Avukat, mali müşavir gibi belirli bir tarifeye tabi çalışan serbest meslek erbaplarının hasılat bildiriminde tarifenin altında ciro beyanları kabul edilmemelidir

18- Özmalı araç ve ekipman bulundurma yoluyla kamu ihalelerinde yapılan yolsuzlukları önleyen mevzuat düzenlemesini şimdide geliştirilen puanlama formülleri ile aşan kamu yönetimlerinin ihale yapma yetkilerine el konulup ihale yönetimleri idari kararlarla merkezileştirilmelidir

19- Kamuda veri tabanı paylaşımı yaygınlaştırılmalı ve etkinleştirilmelidir

20- DMO üzerinden merkezi alım sistemleri geliştirilmelidir

21- Merkezi yönetim sistemi dışında kalan kurumların ödeme yöntemi yapay zeka uygulamalarına bırakılmalı ve imtiyaz uygulamaları sonlandırılmalıdır

22- Kamu yazılım alımları konusunda performans kriterleri geliştirilmeli ve kendi yazılımlarını oluşturma konusunda kamusal birimler teşvik edilmelidir

23- Kamusal satınalmalar için yaklaşık maliyet havuzu oluşturulmalı fahiş yaklaşık maliyetlerin önüne geçilmelidir

24- Kamu şirketlerinin yönetiminde kamu görevlilerinin yer alması ve huzur haklarının çerçevesi ve sınırları çizilmelidir

25- Sosyal güvenlik açıklarının kapatılması için denetim mekanizması güçlendirilmelidir