BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU İDARELERİNE YAPILAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR.
I- Yasal Mevzuat.
II- Bağış ve Yardım Toplama Yasağı
III- Nakdi Olmayan Bağış ve Yardımlar
A-Nakdi Olmayan Bağış ve Yardımlarda Değerleme
B-Taşınırların Giriş İşlemleri
IV- Şarta Bağlı Olmayan Bağış ve Yardımların Muhasebeleştirilmesi
V- Şartlı Bağış ve Yardımlara İlişkin İş ve İşlemler
A- Şartlı Bağış ve Yardımların Kabulü
B- Kabul Edilen Şartlı Bağış ve Yardımların ve Bunların Karşılığı Ödeneklerin Muhasebeleştirilmesi
C- Şartlı Bağış ve Yardım Karşılığı Kaydı Yapılan Ödeneklere İlişkin İş ve İşlemler
C-1 Şartlı Bağış ve Yardım Karşılığı Ödenek Kaydı
C-2 Şartlı Bağış ve Yardım Karşılığı Ödeneğin Ertesi Yıla Devri
C-3 Şartlı Bağış ve Yardım Karşılığı Ödeneğin İptali
D- Şartlı Bağış ve Yardımların İadesi
E- Usulüne Uygun Kullanılmayan Şartlı Bağış ve Yardımlarda Sorumluluk
F- Döner Sermayeli İşletmeler Açısından Şartlı Bağış ve Yardımlar
G- Kesin Hesap ve Kesin Hesapta Şartlı Bağış ve Yardımlar
VI- Dış Finansman Kaynağından Sağlanan Bağış ve Yardımlar
VII- Bütçe Kanununda Bağış ve Yardımlar
VIII- Afetlerle İlgili Nakdi Yardımlar ve Bağışlar
İKİNCİ BÖLÜM
BÜTÇEDEN ÇEŞİTLİ TEŞEKKÜLLERE NAKDİ OLARAK YAPILAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR
I- GİRİŞ
II- KAMU KAYNAĞININ KULLANILMASININ GENEL ESASLARI
A- Malî Saydamlık
B- Hesap Verme Sorumluluğu
C- Stratejik Planlama ve Performans Esaslı Bütçeleme
III- KAMU İDARELERİ BÜTÇELERİNDEN KİMLERE NAKDİ YARDIM YAPABİLİR?
A- Genel Olarak
B- Kimlere Yardım Yapılabilir
IV- YARDIM YAPABİLME ŞARTLARI
A- Genel Olarak
B- İdare Bütçesinde Bu Amaçla Ödenek Tefrik Edilmesi ve Bağış ve Yardım Ödenekleri
C- Yardımlarda Kamu Yararı Gözetilmesi
D- Teşekkülün, Yardımı Yapan İdarenin Görev Alanına Giren Konularda Faaliyet Göstermesi
E- Yardım Yapacak İdare ile Teşekkül Arasında Protokol Yapılması
F- Teşekkülün, 5072 sayılı Kanun Kapsamındaki Dernek ve Vakıflardan Olmaması
G- Teşekkülün, Anayasa ve Kanunlarla Yasaklanmış Faaliyetlerde Bulunmamış Olması
H- Teşekkülün, Üyelerine veya Ortaklarına Kazanç Paylaşımı veya Kâr Dağıtımı Amacının Bulunmaması
V- YARDIM YAPILMASINDA YETKİLİ VE GÖREVLİLER İLE ÖDEME EMRİ BELGESİ
VI- YARDIMLARIN MUHASEBELEŞTİRİLMESİ
VII- YARDIMLARIN KULLANILMASI, İZLENMESİ VE DENETLENMESİ
VIII- YARDIMLARIN AMACINA UYGUN OLARAK KULLANIMI
IX- İDARELERİN ALT DÜZEYDE DÜZENLEME YAPMA YETKİSİ VE ZORUNLULUĞU
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TAŞINIR MAL BAĞIŞ VE YARDIMI
I- GENEL OLARAK
II- TAŞINIR MAL YÖNETMELİĞİ KAPSAMINDA YAPILAN BAĞIŞ VE YARDIMLAR
A- Kimlere Hangi Koşullarda Bağış ve Yardım Yapılabilir?
B- Beş Yıl Koşulu Olmaksızın Yapılabilecek Bedelsiz Devir
C- Taşınır Devrinde Yetki ve Muhasebeleştirme
D- İhtiyaç Fazlası Taşınırın Merkezi Bir Sistemden Devri
E- Belediye Kanununda Yer Alan Taşınır Devrine İlişkin Hükümler
F- Devlet Adına Savunma ve Güvenlik Amaçlı Bağış Yapma
ÖNSÖZ
Ülkemizde kamu mali yönetim sistemi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunuyla yeniden düzenlenmiştir. Kanun, Genel Yönetim kapsamındaki kamu idarelerince kamu kaynaklarının elde edilmesi, kullanılması, faaliyetlerin kaydedilip raporlanması ve uygulama sonuçlarının denetimi konularında ortak esaslar getirmiştir. Yeni kamu mali yönetim anlayışı çerçevesinde, elde edilen kamu kaynakları ve bu kaynaklarının nasıl kullanıldığı saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun sağlanmasında önem taşımaktadır.
Ülkemizde, bütçe ve muhasebe başta olmak üzere mali yönetim sisteminde büyük bir dönüşüm yaşanmıştır yaşanmaktadır.
Bu çalışmada Kamu mali yönetim sistemindeki değişimi “Bağış ve Yardım” açısından ele almaya çalıştık. Artık çok sayfalı mevzuatın tekrarı şeklinde kitaplar yerine kısa ve etkili bir şekilde konuyu ele alan cep kitabı şeklinde dizaynı olan yayınların daha faydalı olduğuna inanmaktayım. Bu nedenle kısa ama öz bu çalışmaya kitapçık demek sanırım daha doğru olur.
Bu çalışmada bağış ve yardım meselesi üç ana bölümde değerlendirilmektedir. Birinci bölümde, kamu idarelerine yapılan bağış ve yardımlar ikinci bölümde, bütçeden çeşitli teşekküllere yapılan bağış ve yardımlar ve son bölümde ise taşınır mal bağış ve yardımı düzenlenmektedir.
Elinizdeki kitapçık benim yayımlanmış yirmi dokuzuncu eserim oldu. Bana göre, yeni bir kitap çıkıyorsa, yeni bir dünya kuruluyor demektir.Susmayı, kendi kabuğunun içine çekilmeyi, bir yaşam biçimi, bir kişilik simgesi olarak benimseyen insanlar vardır. Özgürlükleri ve silahları konuşmamaktır. Her adaletsizlik, onların eylemsizliğinden güç alır birazda. Kitap susmamaktır, konuşmaktır, cesarettir…
Bundan önceki tüm yayınlarımda olduğu gibi çıkan tüm kitaplarımı edinen okuyucularıma ve eşim sn. Selma KARAARSLAN’a teşekkür ediyor kitapçığın kamu mali yönetiminin gelişmesine katkı sunmasını temenni ediyorum.
Erkan KARAARSLAN
